住宅小区是社会最基层的单位，是社会构成的重要元素，是实现社会稳定和谐的基础。为了充分发挥小区业主自治组织在深化社区基层建设、维护基层社会稳定中的积极作用，笔者建议将小区业主自治组织纳入深圳社会建设范畴，推动深圳各小区业主委员会向“小区服务中心”转型，引导业主参与小区管理服务，通过业主“自我教育、自我服务、自我管理、自我监督”，实现小区业主自治，降低政府城市社区管理成本。

　　具体而言，深圳应该全面贯彻落实国家《物权法》、国务院《物业管理条例》，清理废除“深圳地方物管条例”中与国家上位法规严重冲突，阻碍业主自治、社会建设的相关条款。废止主管部门对小区私有物业选聘物管，强制进行招投标的行政干涉。业主出钱聘物管，由小区全体业主按照国家《物权法》、国务院《物业管理条例》规定的程序，由小区业主独立投票共同决定。政府主管部门要转变观念，适应城市社区结构、利益格局的发展变化，拓展基层群众自治范围，为小区业主自治转型提供法制保障和指导协助。小区举行业主大会、选举业主委员会、解聘选聘物管企业，要以小区业主为主体，主管部门要尊重业主物权，引导业主学会自行解决处理物业管理中出现的商业纠纷，用经济合同的方式约定物管双方的权利和义务，减少行政干涉，维护社区稳定。

　　积极探索业主自治与居民自治的有效衔接，认真研究物业管理公司参与小区管理与服务的方式和途径。建议以小区业委会为发起人，建立“小区服务中心”，开展小区公共服务活动。由业主共同决定，根据小区业主需求向专业物业服务供应商购买物业服务，减少小区物管中间环节，降低小区业主民生成本。允许“小区服务中心”利用开发小区公共资源，开展非营利性的小区有偿服务，用小区公共收益置换补贴业主物管费，降低业主民生成本，为小区住宅养老积累资金，协助政府完善小区公共服务。积极开展社区普法公民教育，引导小区业主以理性合法的形式表达利益诉求，引导业主积极参与小区公益服务。

　　笔者建议将“小区服务中心”纳入民政局社会组织的管理范围。社会建设包括社会管理和公共服务两个方面。社会管理的目标就是让社会在民主法制的基础上，有秩序地运行发展；公共服务的目标就是让每一个社会公民拥有公平的权利，平等享受社会福利，有尊严地幸福生活。促进深圳社会建设，首先要立足基层小区，发动小区业主共同参与以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为重要内容的实践活动，构建好各小区的自治管理服务平台。民政部门应适当放宽社区社会组织的登记条件，降低门槛，简化登记手续，让业委会组建的“小区服务中心”在民政局备案，纳入民政社会组织的管理范围，逐步实现小区业委会同居委会的融合转型，共同构筑小区管理服务平台，促进深圳社会建设，推动深圳率先建设民生幸福城市。

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